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宿迁市“十二五”物流业发展规划- 政策法规

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宿迁市“十二五”物流业发展规划


一、“十一五”物流业发展回顾
(一)发展成效

“十一五”期间,全市经济快速增长,地区生产总值,规模以上工业增加值、进出口总额、财政一般预算收入等主要经济指标增速持续走在全省前列,为物流业的快速发展提供了有力支撑。

物流业发展初具规模。物流业总体规模保持稳定增长趋势。2010年,物流业增加值达到60亿元,占地区生产总值比重为6.0%,占服务业增加值比重为15.0%物流运行效率明显提高,十一五期间,社会物流总费用与地区生产总值的比率22.1%下降到20.2%。目前,全市工商注册的物流企业共有407家,企业注册资本总额为16.97亿元,其中注册资本500万元以上的有34家,1000万元以上的有18家,其中主营业务收入超5000万元有6家。新培育1家运输企业开展多式联运业务。粮食物流和农产品等专业物流已经形成一定的市场影响力和品牌特色。宿迁粮食物流中心是省粮食物流规划四大枢纽、八大节点之一,是国家粮食局确定的黄淮海地区小麦物流四大节点之一。

物流服务通道设施逐步完善。“十一五”期间,已基本形成以公路为基础、水路和铁路为补充的运输体系。至2010年,全市公路总里程达10332公里,比“十五”末增长了58%,其中高速公路通车里程达207公里;境内大小航道19条,航道总里程为913.09公里(其中京杭大运河航道112公里),共有内河生产用码头泊位187个。“十一五”期间累计投资28995万元建设四大港区,累计新增1000吨级码头2个,500~1000吨级码头20个,500~300吨级码头18个。全社会货运总量增长较快。2010年,全市完成货运量8302万吨,是“十五”末4.4倍,其中公路6446万吨,水路1856万吨,分别是“十五”末的4.0倍、6.2倍。

物流装备水平稳步提高。随着经济的持续发展,货运量的不断增长,货运经营主体规模化有所提升。货运车辆出现集约化、大型化的趋势,其中大中型货运车车辆增长较快,且专用车辆初具规模。2010年,全市营运载货汽车21558辆,总载重量达28万吨位,较“十五”末分别增长74%241%。虽然货船总量和载重吨位呈现上下波动并缓慢上升趋势,但是船舶运输速度、安全性、可靠性以及燃油经济性都得到了很大的提高。

物流市场需求空间不断扩大。宿迁立足苏北,面向长三角、沿海地区、淮海经济区着力培育物流需求市场和拓展物流服务腹地,物流市场空间不断扩大。“十一五”期间,全市地区生产总值年均递增14.1%,至2010年地区生产总值总量突破千亿大关,达1015.2亿元,人均地区生产总值达3200美元。至2010年,建成各类农产品市场300个,产品辐射上海、江浙等地,为物流业提供跨区服务需求。新型工业化进程不断加快,产业集群特色明显,已形成酿酒食品、纺织服装、木材加工、建材玻璃、化工医药和金属加工等六大支柱加工制造业,“大进大出”的产业特点带来了大量货源。2010年,全市实现进出口总额12.2亿美元,是“十五”末的8倍。随着滨湖新城、洋河新城建设,城区人口集聚,释放大量商贸物流。全市已形成一批大规模、有特色的专业市场,其中亿元以上商品交易市场6个。“十一五”期间,社会消费品零售总额年均增长21.5%,至2010年达286.74亿元,城市、城际配送市场已初具规模。

        物流配套服务体系日趋完善。随着我市社会经济的快速发展和物流需求的不断增加,市委、市政府在加强物流规划、物流园区建设和现代物流企业的培育的同时,不断加强物流服务软环境建设,切实支持物流业发展。2004年《中共宿迁市委宿迁市人民政府关于加快市场发展的实施意见》中明确规定:“对投资建设物流中心和交易市场的,在土地出让金和税收上实行先交后奖的优惠政策”。2005年《市政府办公室印发关于进一步促进全市汽车消费市场发展若干规定的通知》中规定:“对有关货运企业所属车辆给予一定的奖励政策”。2007年我市与连云港签订共建共用口岸合作协议,建立无水港,将连云港口岸的服务功能延伸至宿迁,优化海陆多式联运及口岸通关模式。

(二)存在问题

 “十一五”期间,我市物流业发展虽然取得了一定成效,但由于仍处于起步阶段,发展总体水平偏低,物流成本高于全国(全国平均17.8%)、全省平均水平(全省平均15.5%),主要原因有:

基础设施投入不足,尚未形成多式联运网络体系。由于基础设施投入不足,各种运输方式缺乏有效衔接。目前境内五条运输通道,除京沪通道外,其余均普遍存在通道供给单一、运输保障性较差等问题。公路、航道等级偏低,港口建设相对滞后,且主要港口缺少与铁路、高速公路等快速高效的集疏运方式,导致京杭运河“黄金水道”的优势尚未得到充分发挥[1]。境内新长铁路仅在沭阳有小型货运站,对经济拉动作用有限。

企业规模普遍偏小,物流服务偏低。全市物流企业“小、散、差”问题突出。目前全市70%以上物流企业属中小规模,大多物流企业都是由运输车队、仓库经营公司或者联运机构等转换或者更名而来,并以传统的运输、仓储业务为主,专业化、网络化运作的第三方物流企业严重缺乏,企业之间深度的物流合作比较困难,致使企业物流成本偏高。

整体布局分散,尚未形成集聚效应。以港口为代表的核心物流资源企业化现象严重,重复建设与利用率低下并存,物流资源得不到合理配置和利用。由于缺乏规划引导,物流布局分散,物流场站普遍规模偏小,服务功能简单,经营方式落后,尚未形成集聚效应。

信息化水平低,缺乏公共信息平台。目前我市只有少数物流企业运用物流软件来对车辆进行简单的跟踪管理,尚未建立物流公共信息平台,难以适应现代物流“一体化、便捷化、个性化”的需求,阻碍物流业与其他产业及区域间物流信息互通,无形中增加了企业的运行成本。

政策缺失,尚未理顺管理体制。由于缺乏整体的指导物流行业发展的战略性、纲领性的产业政策及相关的支持配套政策,影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资等方面的问题比较突出。物流管理体制尚未理顺,行政壁垒、行业壁垒,妨碍了宿迁市物流业发展的社会化进程。

专业人才紧缺,培养机制不健全。由于现代物流业起步比较晚,再加上物流人才培养、引进、激励机制尚不健全,导致各个层次的专业物流人才严重缺乏。物流公司企业系统化、专业化的物流管理水平不高,物流的服务意识、经营意识与市场要求相距甚远。复合型专业物流人才的缺乏,已成为物流产业发展的巨大障碍。



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